Cómo se clasifican los empleados públicos

En el amplio panorama de la administración pública, la clasificación de los empleados es un aspecto crucial que determina sus roles, responsabilidades y derechos.

Comprender cómo se clasifican los empleados públicos es esencial para garantizar la eficiencia, la imparcialidad y la rendición de cuentas en el sector público.

Este artículo profundizará en los distintos sistemas de clasificación, las categorías y los criterios utilizados para clasificar a los empleados públicos, brindando información valiosa sobre el funcionamiento interno de la administración pública.

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¿Cómo se clasifican los funcionarios públicos?

Clasificación por Nivel Jerárquico

La clasificación de los funcionarios públicos por nivel jerárquico se refiere a su posición dentro de la estructura organizativa del Estado. Se establece una jerarquía que determina las funciones y responsabilidades de cada funcionario.

Por ejemplo:

1. Alto nivel: Incluye a los ministros, secretarios de Estado y otros altos cargos que toman decisiones políticas y ejecutan las leyes.
2. Nivel medio: Comprende a los directores generales, jefes de departamento y otros funcionarios que coordinan y supervisan tareas específicas.
3. Nivel bajo: Abarca a los funcionarios que desempeñan tareas operativas y administrativas, como asistentes, técnicos y administrativos.

Clasificación por Categoría Profesional

Esta clasificación se basa en la formación, las competencias y las funciones específicas que desempeña cada funcionario.

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Se puede dividir en:

1. Cuerpo de Funcionarios: Agrupa a los profesionales que han superado una oposición y tienen una formación específica para ejercer una determinada función, como jueces, fiscales, profesores o médicos.
2. Personal Laboral: Incluye a los trabajadores que no tienen una formación especializada y se encargan de las tareas administrativas y operativas, como personal de limpieza, seguridad o mantenimiento.
3. Personal Eventual: Contratado por un tiempo determinado para cubrir necesidades temporales, como sustituciones o proyectos específicos.

Clasificación por Régimen Jurídico

Esta clasificación se basa en el tipo de contrato que tiene cada funcionario con la administración pública.

Se pueden distinguir:

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1. Funcionarios de carrera: Tienen un contrato de carácter indefinido y acceso a la carrera profesional, con posibilidad de ascender en la jerarquía.
2. Funcionarios interinos: Tienen un contrato temporal para cubrir necesidades específicas o sustituciones de funcionarios de carrera.
3. Funcionarios estatutarios: Contrato de carácter indefinido, con acceso a la carrera profesional, pero con un régimen laboral específico, como los funcionarios de las comunidades autónomas.

¿Cómo se clasifican los empleados en el sector público?

Clasificación por Nivel Jerárquico

En el sector público, los empleados se clasifican según su nivel jerárquico, que determina su autoridad, responsabilidad y rango dentro de la organización.

Esta clasificación suele estar basada en la experiencia, formación académica y funciones específicas.

1. Alto nivel: Incluye puestos de dirección y gestión, como ministros, secretarios de estado, directores generales y altos cargos administrativos. Estos empleados tienen un alto grado de autonomía y toman decisiones estratégicas que impactan en el funcionamiento de la organización.
2. Nivel medio: Se compone de profesionales que desempeñan funciones de coordinación, supervisión y gestión de equipos. Ejemplos de estos puestos son jefes de departamento, coordinadores de proyectos y gerentes de áreas específicas.
3. Nivel bajo: Agrupa a los empleados que realizan tareas operativas y de apoyo, como administrativos, técnicos, asistentes y personal de servicios. Estos empleados trabajan bajo la supervisión de los niveles superiores.

Clasificación por Categoría Profesional

Otra forma de clasificación se basa en la categoría profesional a la que pertenece el empleado. Esto define el tipo de trabajo que realiza y las competencias que posee.

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1. Cuerpo de funcionarios: Incluye a los empleados que han superado un proceso de selección y oposición para acceder a un puesto específico. Se caracterizan por su estabilidad laboral y la posibilidad de ascender dentro de la escala jerárquica.
2. Personal laboral: Engloba a los empleados que no pertenecen al cuerpo de funcionarios, pero que realizan trabajos esenciales para el funcionamiento de la organización. Estos puestos se rigen por contratos de trabajo temporales o indefinidos.
3. Personal eventual: Se refiere a los empleados contratados para realizar tareas específicas durante un período determinado. Son contratados para cubrir necesidades puntuales y no tienen la misma estabilidad laboral que los funcionarios.

Clasificación por Tipo de Contrato

La tipología contractual también es un factor determinante en la clasificación de los empleados del sector público.

1. Funcionarios de carrera: Tienen un puesto fijo y estable en la administración pública. Su relación laboral se rige por un Estatuto del Funcionario Público que les otorga derechos y obligaciones específicos.
2. Contratados: Se rigen por contratos de trabajo que pueden ser temporales o indefinidos, con diferentes condiciones laborales y derechos.
3. Interinos: Son empleados que cubren plazas vacantes o necesidades temporales. Tienen una relación laboral de carácter temporal y suelen ser contratados para cubrir bajas o sustituciones.

¿Cómo se clasifica el personal funcionario?

Clasificación por Grupo Profesional

El personal funcionario se clasifica, en primer lugar, por grupos profesionales, que agrupan a los funcionarios con funciones y responsabilidades similares. Estos grupos se suelen determinar en función del nivel de formación requerido para desempeñar el puesto y de la complejidad de las tareas a realizar.

Dentro de cada grupo profesional, se establecen diferentes categorías y subcategorías, que reflejan la experiencia y el grado de responsabilidad del funcionario.

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Clasificación por Escalas Salariales

Una vez establecidos los grupos profesionales, el personal funcionario se clasifica por escalas salariales. Estas escalas se basan en el principio de antigüedad y mérito, y determinan el salario base del funcionario, que puede variar según el grupo profesional, la categoría y la antigüedad en el puesto.

Clasificación por Tipo de Administración

El personal funcionario también se clasifica por el tipo de administración a la que pertenece. En España, existen tres tipos principales de administración:

1. Administración General del Estado: Incluye los funcionarios que trabajan en los ministerios y organismos del Estado.
2. Administraciones Autonómicas: Agrupa a los funcionarios que trabajan en las comunidades autónomas.
3. Administraciones Locales: Comprende a los funcionarios que trabajan en los ayuntamientos y diputaciones provinciales.

Cada administración tiene su propio sistema de clasificación y retribución del personal funcionario, aunque se basan en los principios generales establecidos por la legislación estatal.

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¿Cuántos y cuáles son los grupos de empleados públicos?

Clasificación por Función

La clasificación de los empleados públicos por función es una de las más comunes y se basa en el tipo de tareas que realizan. En esta clasificación encontramos:

1. Funcionarios Administrativos: Son los encargados de gestionar la administración pública, llevando a cabo tareas como la planificación, ejecución y control de las políticas públicas.
2. Funcionarios Docentes: Se dedican a la enseñanza y formación en los diferentes niveles educativos, desde la educación básica hasta la educación superior.
3. Funcionarios Sanitarios: Son responsables de la atención médica y sanitaria de la población, desempeñando funciones en hospitales, centros de salud y otros servicios de salud.
4. Funcionarios de Seguridad: Se encargan de la protección y seguridad de las personas y bienes, trabajando en cuerpos policiales, fuerzas armadas y otros organismos de seguridad.
5. Funcionarios Judiciales: Son los encargados de administrar la justicia, desempeñando roles en la judicatura, fiscalía y otros órganos del poder judicial.

Clasificación por Régimen Laboral

Otra clasificación importante se basa en el régimen laboral al que se encuentran sujetos los empleados públicos.

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Esta clasificación se refiere a las condiciones específicas de trabajo, derechos y obligaciones que rigen la relación laboral entre el empleado público y la administración:

1. Funcionarios de Carrera: Estos empleados públicos acceden a su puesto a través de concursos de méritos y permanecen en él hasta su jubilación, disfrutando de estabilidad laboral y derechos específicos.
2. Personal Laboral: Se refiere a aquellos empleados públicos que trabajan bajo un contrato laboral temporal o indefinido, con un régimen laboral más similar al del sector privado.
3. Personal Interino: Son empleados públicos que cubren puestos vacantes de forma temporal, hasta que se realice la selección del funcionario de carrera correspondiente.

Clasificación por Nivel Jerárquico

La clasificación por nivel jerárquico se refiere a la posición que ocupa el empleado público dentro de la estructura organizativa de la administración:

1. Altos Funcionarios: Ocupan cargos de dirección y gestión en los diferentes niveles de la administración pública, con responsabilidad sobre un gran número de empleados y recursos.
2. Funcionarios Intermedios: Son los encargados de coordinar y supervisar las tareas de otros empleados, desempeñando un rol clave en la ejecución de las políticas públicas.
3. Funcionarios de Base: Son los que realizan tareas operativas y administrativas, con un menor grado de responsabilidad y autonomía.